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行有所止——建設工程招投標全過程管理

行有所止——建設工程招投標全過程管理

課程編號：61164

課程價格：￥17000/天

課程時長：3 天

課程人氣：33

行業(yè)類別：不限行業(yè)     

專業(yè)類別：項目管理 

授課講師：章立

  • 課程說明
  • 講師介紹
  • 選擇同類課
【培訓對象】
招標人的招標部門負責人、編寫招標文件的項目經(jīng)理；投標人的市場經(jīng)理、編寫標書的商務經(jīng)理；監(jiān)管部門負責人、評標專家

【培訓收益】
● 提高招投標當事人的法規(guī)意識，規(guī)范自己的行為； ● 掌握資格條件、評分標準和專項合同的設置方法，提高學員編制招標文件的能力 ● 學會通過資格條件、評分標準、專項合同條款設置，良好體現(xiàn)招標人需求，提高招標效率 ● 學會挖掘隱形的資格條件要求，避免廢標，了解商務文件扣分點，掌握技術文件的得高分技巧，提高投標人商務經(jīng)理編制投標文件的能力，提高投標文件的針對性、響應性 ● 提高投標人商務主管審查投標文件的能力，守好最后一道關，減少廢標，提高評分 ● 提高投標文件的編制質(zhì)量和響應性，提高投標文件的得分，提高投標成功率；提高報價的規(guī)范性和合理性，增加企業(yè)利潤 ● 提高合同管理和項目實施管理能力，保證項目順利實施 ● 規(guī)范招投標行為，規(guī)避審計、巡視和法律風險

第一講：招投標相關法律法規(guī)
一、招投標相關法規(guī)
案例：某建設工程項目違規(guī)設置指定區(qū)域的業(yè)績，被審計廳查處！
1. 投標人的負面清單及規(guī)避
依據(jù)：國家發(fā)展改革委等13部門《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（簡稱1117號文）
1）招標人負面清單：3個嚴禁，16個應當，12個不得
2）投標人負面清單：7個不得、1個密切關注、1個嚴厲打擊
3）評標專家負面清單：1個嚴禁、8個應當、8個不得
4）招標代理負面清單：1個嚴禁、2個應當、5個不得
2. 營商環(huán)境專項整治
依據(jù)：國家發(fā)展改革委《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)（2019）862號）
1）設置企業(yè)規(guī)模條件和過高的財務要求
2）設置過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求
3）設置國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件
4）設置特定業(yè)績作為投標條件、加分條件、中標條件
5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構
6）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等
7）評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由
二、招投標的公平性、合法性
案例：某縣住建局通過招標指定三家辦理建設工程一切險的公司
依據(jù)：《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》的第二十六條
1. 公平性和合法性的執(zhí)行
1）執(zhí)行人：招標人或評標專家、法律專家
2）審核依據(jù)：招投標的相關法規(guī)、營商環(huán)境整治要求、公平競爭法規(guī)
2. 招標投標公平性和合法性監(jiān)督的五個事項
1）招標代理機構泄密
2）投標人互相串通投標
3）投標人以其他人名義投標
4）中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人
5）中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務
三、必須招標項目相關規(guī)定
案例：某市政項目增加23%（1.3億），不招標。
1. 必須招標的項目：《必須招標的工程項目規(guī)定》
2. 可以不招標的3大情形：
1）《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)定的范圍之外
2）與原招標項目不可分割的項目
3）總包企業(yè)為國企，并在合同約定直接發(fā)包的項目
3. 政府采購工程項目的招標：適用《招投標法》
四、《招投標法及實施條例》
案例；某2億項目投訴成功
1. 投標人的資格問題
2. 母公司、子公司、分公司投標規(guī)定
3. 排名第一的中標候選人無法中標情況
4. 實行評定分離項目的中標人確定
5. 圍標、串標認定與處罰
6. 弄虛作假，騙取中標的處罰
7. 異議和投訴的處理

第二講：招標文件分析與投標判斷
（以《中華人民共和國標準施工招標文件》為藍本）
一、招標文件分析的3個目的
1. 有所為有所不為，提高投標成功率
2. 防止廢標，順利投標
3. 保障項目順利實施，實現(xiàn)利潤
二、招標文件7大板塊分析
板塊一：招標公告分析
案例：招標范圍的“坑”
1）招標內(nèi)容和范圍：規(guī)模、結構
2）工期、質(zhì)量要求
3）造價和計價方式
4）審查方式
5）資格條件
a企業(yè)資格
b聯(lián)合體要求
c人員要求
d業(yè)績要求
e建筑市場監(jiān)管平臺信息登記要求：截圖
f信譽要求：截圖
6）招標文件獲取方式：網(wǎng)上下載，下載截止時間
7）投標文件遞交時間和遞交方式
8）代理公司信息
板塊二：投標人須知及投標人須知前附表分析
案例：補充內(nèi)容里的“坑”
1）分包
2）實質(zhì)性響應招標文件的資料（1-18項，13-175個承諾書）
3）評分資料
4）資料提交注意事項
5）信用報告
6）簽字蓋章
7）評標委員會組建方式
8）評標方法
9）否決投標的情形
10）異議與投訴
11）定標方式
12）在建工程的認定
13）特別說明：串通投標
14）其他（補充）
15）附件：投標人能力、資格、榮譽要求
板塊三：評標辦法分析
案例：技術標不合格
1）經(jīng)評審的最低投標價法
2）技術標合格制的綜合評估法
3）技術標評分制的綜合評估法
板塊四：合同分析
1）通用合同條款
2）專用合同條款
a附件1
b工程量調(diào)整
c價格調(diào)整
d付款方式
e結算方式
板塊五：工程量清單分析
1）暫列金
2）暫估價
3）稅金
4）不平衡報價
板塊六：技術標準和要求分析
1）技術要求
2）材料、設備要求
3）工期要求
4）質(zhì)量保障要求
5）項目班子駐場要求
6）付款要求
板塊七：投標文件格式分析
1）投標函和投標函附錄
2）法人代表身份證明和授權委托書
3）聯(lián)合體協(xié)議書、保證金
4）施工組織設計編寫和附表填寫
5）項目管理機構表格填寫
6）分包情況表
7）資格審查資料
a投標人基本情況表
b財務狀況表
c業(yè)績情況表
d訴訟和仲裁情況表
e獲獎證書
三、投標判斷與投標組織
1. 投標判斷
1）根據(jù)對招標文件的仔細分析，判斷本項目是否明顯被控標？
2）招投文件有無明顯違法違規(guī)？是否提出質(zhì)疑？
3）招投文件是否有不明確、不清楚的地方？是否要求澄清補遺？
4）本企業(yè)的優(yōu)劣勢？是否參與投標？
2. 投標組織
1）如若決定參與該項目，立即組建投標小組；
2）投標目標：中標、前三、參與
3）分工合作
4）時間安排

第三講：投標文件編制
一、商務文件編制——得滿分
案例：商務分不要丟分
1. 投標函和投標函附錄
2. 法人身份證明和授權委托書
3. 聯(lián)合體協(xié)議
4. 投標保證金證明
5. 企業(yè)資格證明：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等
6. 業(yè)績
7. 項目班子成員
8. 資信證明材料
9. 其他材料：企業(yè)實力證明、獲獎證明
二、技術文件編制——爭高分
案例：關鍵字響應
1. 目錄和內(nèi)容編排順序
2. 章節(jié)名稱
3. 關鍵字和實質(zhì)性響應
4. 針對性
5. 邏輯性和合理性
6. 圖表
7. 增加服務內(nèi)容
三、投標文件審查——防廢標
案例：4000w項目被廢標
1. 主要內(nèi)容不丟失：資格證明材料、商務評分材料和技術評分項不漏項；
2. 頁碼連續(xù)
3. 編制評分索引表，頁碼準確
4. 文件檢查
1）投標函：報價、質(zhì)量、有限期
2）資格條件檢查
3）商務評分證明材料檢查
4）技術評分項檢查
5）圍標串標和弄虛作假檢查
四、投標文件遞交——不廢標
1. 紙質(zhì)版標書：紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝
2. 紙板標書運輸
3. 電子標書上傳，上傳電腦、場所、特征碼

第四講：EPC項目招投標實務
一、EPC項目的概念和特點
二、EPC項目招標
1. 資格條件設置
2. 發(fā)包人需求
3. 報價、商務、承包人建議書、施工方案的權重設置
4. 報價分計算方法
5. 商務評分項設置
6. 承包人建議書評分項設置
7. 施工方案評分項設置
三、EPC項目投標
1. 招標文件分析
2. 報價策略
3. 商務文件編寫
4. 承包人建議書編寫及注意事項
5. 施工方案的編寫及注意事項
6. EPC項目投標文件拿高分的技巧
四、EPC項目電子投標文件審查

第五講：開標、評標、定標
一、開標
1. 按招標文件的規(guī)定的時間和場地開標
2. 全程錄音錄像
3. 唱標程序要合規(guī)
4. 開標記錄上簽字
5. 開標質(zhì)疑處理
6. 采用非招標方式的項目開標時注意事項
二、評標
1. 評標委員會組建要合法
2. 招標人代表產(chǎn)生要合規(guī)
3. 評標專家的回避制度
4. 評標專家簽到
5. 評標專家承諾書
6. 評標專家按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法獨立評審
7. 意見不統(tǒng)一時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則
8. 澄清要合規(guī)
9. 評標報告簽字
7. 評標專家的不當行為（負面清單）
1）發(fā)表傾向性意見
2）評分不得畸高畸低或多次涂改評分
3）帶走評標資料等
4）交頭接耳、離開座位、指點其他專家評分、離開評標室等
10、評標專家職責和評標風險
三、評標報告審查
1. 開評標時間是否與招標文件一致？
2. 中標候選人是否與評委推薦的一致？
3. 評標委員會成員是否與簽到表一致？
4. 是否有文字錯誤？
5. 評分專家的評分是否合理?
6. 否決投標（廢標）的理由和程序是否合法？
7. 評標專家簽字是否合規(guī)？
8. 中標人的報價是否合理？
9. 有沒有招標人不能接受的條件？
四、定標
1. 按照招標文件規(guī)定定標：評標委員會直接定標、推薦候選人
2. 定標方式、程序要符合招標文的件規(guī)定
3. 評定分離
五、中標通知和簽約
1. 中標公示和中標通知書發(fā)送
2. 中標通知書的中標人名稱、報價、工期、項目經(jīng)理（如有）要與投標文件一致
3. 合同洽談、簽訂流程要合規(guī)
4. 合同簽約價格應為中標通知書上的價格
5. 合同上不得有背離招標文件、投標文件的實質(zhì)性條款
6. 合同簽訂注意事項

第六講：異議與投訴
案例：5000萬項目投訴成功
一、異議、投訴的目的
1. 主張正義
2. 保護自己的權益
二、異議提出與處理
1. 提出異議的人：投標人或者其他利害關系人
2. 提出異議的時間：中標公示期間
3. 異議的依據(jù)：公示材料
4. 異議處理與回復
1）責任人與回復時限：招標人收到異議三日內(nèi)回復
2）法律依據(jù)：《招投標法實施條例》第54條
5. 對異議回復不滿意
1）升級投訴
2）不再繼續(xù)
三、投訴
1. 對異議回復不滿意可以投訴
2. 投訴的時間：自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)
3. 投訴的內(nèi)容：招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定
4. 投訴的證據(jù)材料：合法
5. 投訴處理與回復：受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定

第七講：招標投標合規(guī)管理：風險分析和審計
一、招標投標項目合規(guī)管理
1. 招投標項目風險識別和規(guī)避
2. 企業(yè)招標投標合規(guī)管理重點內(nèi)容
3. 國企經(jīng)營管理合規(guī)行為（招標采購部分）
4. 招標人負面清單
5. 工程建設領域常見腐敗行為
6. 轉(zhuǎn)包和違法分包的認定、查處及審計方法
二、招標投標項目審計
1. 招標階段
1）項目立項和批復
2）招標方式選擇
3）招標文件編寫：限制性條款、不合理條款
4）招標人評委選派
2. 評標階段
1）開標不規(guī)范
2）評標委員會組建
3）評標委員會履職
4）評標報告審查
5）投訴處理
3. 執(zhí)行階段
1）定標
2）簽約
3）履約
4. 合同管理
1）簽約風險
2）合同變更
3）合同實施
4）結算
5）合同審計
a合同管理風險分析及合同審計要點
b新形勢新政策下建設工程招投標審計“紅線”行為清單

第八講：招投標實務
1. 非你莫屬—述標（演示）技巧
2. 第一名不中標
3. 利害關系（母子公司投標）
4. 澄清、修正
5. 重新評審
6. 否決投標
7. 有效投標人少于3家
8. 中標無效
9. 違法分包
10. 聯(lián)合體
11. 定標（評定分離）
12. 同一品牌
13. 邀請招標
14. 兩階段招標
案例分析 

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